四川省人力资源和社会保障厅一季度工作运行情况通报

4月29日，省人社厅召开2019年一季度例行新闻发布会，人社厅党组成员、机关党委书记向可华就今年一季度全省人社工作运行情况作通报。

一、一季度主要指标运行情况

一季度，全省人社系统认真贯彻落实省委、省政府和人社部决策部署，按照全省人社工作会议要求，大力促进就业创业，不断完善社会保险制度和政策，加强人才队伍建设，着力构建和谐劳动关系，推进能力和行风建设，人社事业发展主要指标运行平稳，实现了2019年良好开局。

（一）就业形势稳中向好。

一季度，全省就业总量不断扩大，城乡结构进一步优化，主要就业指标执行情况良好，人力资源市场供需两旺，农村劳动力转移就业平稳有序，监测企业用工总量趋稳，就业形势保持总体稳定。

1。主要就业指标总体稳定。一季度全省城乡就业总量达4884万人，比上年末增加3万人。全省城镇新增就业25.62万人；失业人员再就业7.14万人；就业困难人员就业2.25万人。3月末，城镇登记失业率为3.55%，控制在4.5%以内。转移输出农村劳动力2481.3 万人。全省就业局势保持稳定。

2。失业保险惠企利民。一季度，为642户企业发放稳岗补贴954.49万元，惠及职工5.78万人；为全省1.22万名企业职工发放技能提升补贴2277.47万元；按照失业保险待遇发放标准，为25.69万人发放失业保险金9.42亿元。

3。创业扶持政策落地落实。全省各地认真落实创业补贴、创业培训补贴、创业吸纳就业奖励和创业担保贷款等各项创业扶持政策，一季度，全省累计发放创业培训补贴80.7万元；发放创业担保贷款2.33亿元，同比增加0.6亿元，增长35.3%，扶持自主创业1906人，带动（吸纳）就业5557人。

（二）社会保险计划执行情况良好。

一季度，全省各项社会保险指标总体完成情况好于预期。

1。社保覆盖面进一步扩大。截至3月底，全省基本养老保险参保人数达5804.6万人，比上年底增加38.5万人。全省参加城镇职工基本养老保险人数2571.3万人，比上年末增加28.0万人。全省失业保险参保人数达878.1万人，比上年末增加7.3 万人。参加工伤保险1042.0 万人，比上年末增加29.5万人。工伤保险建筑业工程项目参保率98.34%，在建项目参保率100%，新开工项目参保率91.29%。

2。社保基金运行总体平稳。基本养老保险基金收入696.61亿元，工伤保险基金收入7.80亿元，失业保险基金收入12.81亿元。

3。社保扶贫深入实施。将社保扶贫纳入了全省扶贫攻坚计划，并列入了省委省政府民生工程及民生实事实施方案。三州地区组织“摩托车、马背、双语”宣传队深入牧场、农区高山等偏远地区开展送政策上门服务。对贫困人员开辟经办绿色通道，实现贫困人员办理参保、缴费、信息查询、待遇领取等业务不出乡（村）。

4。经办服务持续优化升级。信息化建设加快，各地陆续开通网上大厅、微信公众号、手机APP等，“网上办”成为常态。持续推进社保经办服务综合柜员制建设，省本级和19个市（州）、118个县（市、区）已启动实施，市、县覆盖率分别达90%、64%。全省80%以上社保经办服务事项实现“最多跑一次”。

二、其他有关工作开展情况

（一）“春风行动”广泛开展。

2月12日至3月15日，在全省开展了以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题的“春风行动”专项活动。活动期间，共计发放宣传资料696.8万份，组织专场招聘活动2267场，提供公共就业创业服务209.1万人（次），组织参加职业技能培训6.7万人，提供劳动维权和法律援助5万人，帮助城乡劳动者实现就业188万人。

（二）降费减负措施及时出台。

我省降低社会保险费率实施办法出台。4月24日，省政府办公厅正式印发出台了《四川省降低社会保险费率实施办法》（川办发〔2019〕27号），明确了以下降费减负政策措施：从2019年5月1日起，全省城镇职工基本养老保险单位缴费比例统一降至16%；延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2020年4月30日；以全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资为依据核定社保缴费基数上下限。通过以上政策措施，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

（三）人才队伍建设稳步前行。

稳步推进深化职称制度改革，进一步完善卫生人才评价标准条件；加大人才人事扶贫力度，研究制定凉山州、甘孜、阿坝州建立“定向评价、定向使用”职称制度实施方案，印发2019年度注册建筑师等56项专业技术人员资格考试工作计划。截至3月底，全省新增高级专业技术人才3534人、 高技能人才5.3万人；其中新增技师、高级技师6427人。新招收博士后人数152人，四川大学、电子科技大学、西南石油大学、成都中医药大学等16名博士后研究人员荣获2019年度“博士后创新人才支持计划”，较上年增加80%。

（四）治欠保支持续推进。

全省认真贯彻中央领导同志关于根治欠薪的重要指示批示精神，全面落实中央决策部署，突出问题导向、目标导向，加大了源头治理、标本兼治工作力度。一季度，全省查办欠薪案件245件，为2635名农民工等劳动者追讨欠薪3628万元，欠薪案件、人数、金额同比分别下降了64%、94%、93%，未发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件，保持了近年来总体稳定、持续向好的态势。截至3月底，劳动人事争议仲裁案件结案率69.0%；劳动人事争议调解成功率70.3%，比去年同期高1.8个百分点。

（五）三代社保卡发行量居全国首位。

截至3月底，我省社保卡累计持卡人数达7661万人，覆盖常住人口的91.8%。三代社保卡已发行1080.56万张，发行量居全国首位。继续开展惠民惠农财政补贴资金通过社保卡“一卡通”发放工作，累计发放138.66万人次，受益群众69.81万人。各地持续开展以“发行提速、服务优化、宣传普及”为主题的提升社保卡服务能力专项行动，四川社保卡应用受邀在全国人社信息化创新展上展出。

（六）12333人社智慧服务大力推广。

按照人社部统一安排部署，我省21个市（州）和省本级12333于3月25日-30日集中开展以“智慧人社，智慧服务”为主题的12333全国统一咨询日活动，各地通过互动、体验和展示等方式展现“互联网+人社”的发展成果，同时开放12333咨询大厅，深入企业、乡镇，面对面的解答群众关心的人社政策和便民服务。宣传活动开展期间，各地充分利用门户网站、12333专栏、微信公众号、政务微博、手机客户端等多渠道发布宣传活动日的信息，引导和营造良好舆论氛围，进一步提高公众对12333品牌的认知度，扩大12333社会影响力。据初步统计，全省宣传活动共计发放宣传资料超过50万份，现场解答人社热点问题 100万人次，发布短信、微信、微博共计30多万条，收到人社意见建议20余条。此次宣传活动开展宣讲会65多场，全省多家媒体对各地宣传活动进行了报道。

三、下一步工作安排

下一步，我们将着力做好以下工作。

一是开展人社扶贫各项活动。深入实施深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动，大力促进贫困劳动力转移就业。开展社保扶贫专项行动，做好贫困人口城乡居民基本养老保险政府代缴工作和待遇保障。

二是加大就业创业政策落实力度，大力促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业。深入开展失业保险“护航行动”“展翅行动”，加强就业形势分析研判，确保就业形势总体稳定。

三是确保降低社保费率政策顺利实施。全面落实完善企业职工基本养老保险基金省级统筹制度和养老保险基金中央调剂制度。制定并组织实施我省2019年调整退休人员基本养老金工作。以建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制为契机，进一步完善城乡居民养老保险制度。实施工伤保险待遇调整工作，深入推进社保经办风险防控。

四是加快推进人力资源市场建设，努力构建人力资源协同发展新格局。制定全省加快人力资源服务业发展的政策措施，对接“一干多支、五区协同”战略规划推进全省人力资源产业园集聚发展，充分发挥人力资源市场在服务经济发展、促进就业创业、优化人才配置等方面的决定性作用。

五是聚焦人才人事扶贫，以问题为导向，深入推进职称制度改革，在国家《职称评审管理办法》出台基础上，研究制定我省职称评审管理实施细则；聚焦“卡脖子”的问题，实施领军人才培养工程，制定天府学者特聘专家制度，高质量开展第十三批省学术技术带头人及后备人选等高层次专业技术人培养选拔工作；积极搭建政产学研用深度融合载体平台，加强博士后工作的管理和服务；深入实施专业技术人才知识更新工程，大力开展远程网络培训，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供坚强有力的人才保障。

六是梳理完善公共服务正面、负面清单，彻底清理无谓证明。加强与相关部门数据共享，提高数据质量和共享效率，更好解决群众办事堵点问题。深化利用省政府一体化平台、网厅、手机APP等，推进更多公共服务事项线上办理。

七是深入贯彻中央、省委省政府根治欠薪决策部署，建设农民工工资“支付绿色通道”和“清欠绿色通道”，全面落实行业、企业、地方责任，加大“分账建账”“总包直发”“实名按月足额发放”的支付力度，加大排查化解、快查快处、联合惩戒的清欠力度，落实农民工工资月清月结，坚决打赢根治欠薪攻坚战。

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