聚焦筑强高质量发展产业支撑 纵深推进三医融合产业之城迈上更高能级

近年来，温江全域专注深耕大健康产业，全面落实“健康中国”国家战略，率先提出以医学为“创新中心”、医药为“价值中心”、医疗为“需求中心”的“三医融合”发展理念，着力构建“三医两养一高地”全域健康产业生态圈，代表成都抢占国际健康产业链和价值链高端，奋力打造西部领先、全国一流、世界知名的健康产业高地，奋笔疾书“成都金温江、健康花园城”的新时代答卷，加快建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区。区委十四届六次全会提出，要聚焦筑强高质量发展产业支撑，纵深三医融合产业之城迈上更高能级，全面增强温江产业竞争力，在推动成都经济高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理中担当更大作为。努力建设全省医药健康产业发展“主干”，为成都高质量建设全面体现新发展理念的城市、为“治蜀兴川”再上新台阶作出新的更大贡献。

围绕 “三医融合产业之城建设，温江坚定不移聚焦“三医两养一高地”产业定位，倾力构建“三医融合 、三区联动、三业共兴” 现代产业体系。

三医两养一高地

（即在“三医”融合基础上引入“两养”，打造健康产业高地）

三医

医学——产业发展的创新中心，通过医学研究，瞄准产业发展的新成果、龙头企业的研究方向与业界领军人物的新技术，以此创新技术；医药——产业发展的价值中心，创新小分子、生物大分子等新研发趋势，以及现代中药与医疗器械方面，形成供给侧改革，使产品满足消费者对健康的需求；

医疗——产业发展的需求中心，通过医疗服务对需求端的引领，推动医学研究与医药产品的精准供给。

两养（养生、养老）

一高地（健康产业高地）

项目推进“六大机制”

全生命周期管理机制

联动推进工作机制

招商网络体系工作机制

要素保障工作机制

拆迁安置工作机制

推进工作督查考核机制

“1+3+4+N”

“1”指投促局

“3”指三大园区

成都医学城（科技园）

成都健康服务业集聚区（现代服务业园区）

成都农高园（生态旅游区）

“4”即北京、上海、深圳、武汉4个国内区域中心城市“1+3+4+N”

“N”即境外产业发展领先的国家和地区

落实全会精神怎么看

内涵——在“高规模、高体量”上做文章、下功夫，纵深推进“三医”融合产业之城迈上更高能级

区委十四届六次全会提出的“聚焦筑强高质量发展产业支撑，纵深推进三医融合产业之城迈上更高能级”，其中“三医融合”产业之城贯彻了协调发展理念，是推进成都经济高质量发展，建设西部经济中心、西部金融中心、西部科技中心和西部对外交往中心重要构成。纵深推进“三医”融合产业之城迈上更高能级，就是在“高规模、高体量”上做文章、下功夫，优先发展先进制造业，加快形成集群规模效应；坚持提前布局未来产业，加快形成独特竞争优势；坚持联动发展现代服务业，加快形成经济新增长点；坚持积极发展都市现代农业，加快形成乡村振兴新范式。

机遇——城市产业的“质与量”更添成色

“我宣布 2018 年四川省重大招商引资项目暨成都药明康德生命健康产业园项目开工。”5月29日，随着省委副书记、省长尹力一声响亮的“开工”令下，万众期待的成都药明康德生命健康产业园项目在成都医学城A区正式开工投建。这标志着以温江为起点，药明康德集团正式拉开西部地区战略发展的序幕。药明康德集团是国内“独角兽”上市企业，主要为全球制药及医疗器械等领域提供从药物发现、开发到市场化的全方位一体化的实验室研发和生产服务。选择落户温江的背后，是企业对温江的投资信心。

“温江‘三医融合’规划与药明康德集团向大健康领域不断延伸的目标不谋而合。从对接到正式签约大约用了一年时间，温江区政府高效、顺畅的沟通机制，为我们创造了良好的投资服务环境，也坚定了我们落户温江的信心。”药明康德集团董事长李革如是说。

于成都医学城 A 区而言，药明康德就如同火车头，具有引领和带动作用，其成熟的经验和技术能力，将带动成都医学城A区再上新台阶，对助力温江打造“三医融合产业之城”具有非凡的意义。

医学、医疗、医药“三医融合”，成都医学城 A 区 B 区两翼齐飞。在 B 区，三医创新中心三期项目已经接近尾声，项目预计在 8 月底到 9 月中旬逐步完成项目竣工验收，整个项目将在 12月完成综合验收。三医创新中心三期搭建技术、金融、信息、人才、政务（孵化）五大服务平台，为“三医”企业提供全方位支持。

越来越多的投资，越来越多的项目，越来越好的发展态势，温江决战决胜“三医融合”产业之城的步伐更加坚定，城市产业的“质与量”更添成色。今年以来，我区按照市委“重塑产业经济地理，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈”的要求，自觉肩负全省、全市大健康产业发展主责，立足“三医两养一高地”产业定位，坚持以产业生态圈为核心、以项目为抓手组织经济工作，超前谋划“三医+大数据/AI”跨界融合发展，保持了产业发展的强劲势头。科学编制成都健康产业功能区规划和三大产业园区规划，完成“1+3+4+N”全球招商网络体系布局，创新建立项目推进“六大机制”，招商选资和项目促建工作效能得到明显提升。1—6 月，新签约引进高济医药西南总部、前海人寿健康城等重大项目 19 个，计划总投资 361 亿元。重大项目促建情况良好，开工建设药明康德、百裕制药研发及生产基地等“三医”项目 4 个，泰康之家蜀园二期等“两养”项目 2个，生产性服务业项目1个，主导产业的发展根基进一步夯实。

路径 ——要着力高质效，构建医药健康现代产业体系，加快建设“三医融合”产业之城

区委十四届六次全会明确提出要“聚焦筑强高质量发展产业支撑，纵深推进三医融合产业之城迈上更高能级”，为实现这一目标，《中共成都市温江区委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》中对此列出详细的任务清单——要着力高质效，构建医药健康现代产业体系，加快建设“三医融合”产业之城。坚持融合发展、高端引领的基本原则，创新经济工作组织方式，以产业功能区构筑高质量发展载体，加快培育产业生态圈创新生态链，着力推动项目落地落实，引导各种生产要素和资源要素向产业功能区集中，促进产业集聚化、高端化发展，构建以“三医融合、三区联动、三业共兴”为特色的医药健康现代产业体系，加快建成“三医融合”产业之城。到 2020年，三次产业结构比优化为 3.7：47.9：48.4，“三医”产业增加值占GDP比重达到22%。

打造高能级产业生态圈。到2020年，高能级医药健康产业生态圈基本成型，产业吸附效应和辐射作用明显增强，打造百亿级产业集群3个。

推动“三医+”产业高端发展。到 2020 年，培育形成百亿级“三医+”产业集群1个，全口径“三医融合”产业规模达到500亿元，新增规模以上工业企业 50 家以上，工业主营业务收入达到800亿元以上。

推动“健康服务+”产业提质发展。到 2020 年，培育形成百亿级“健康服务+”产业集群1个，实现社会消费品零售总额145亿元以上，引进国际品牌直营店 10 家以上，打造特色街区 27 条以上，三大商圈主营业务收入达到60亿元以上。

推动“农高+”产业创新发展。到 2020 年，培育形成百亿级“农高+”产业集群1个，聚集农业科技型企业30家以上，新增国家AAA级及以上旅游景区5个。

匠造质量标准品牌。到 2020 年，新培育中国驰名商标 2个、四川名牌 5 个，“三品一标”农产品种植面积达到 4 万亩以上。

落实全会精神怎么干

成都医学城（科技园）：“三医融合”产业之城的主承载

一是精准定位“绘蓝图”。突出区域坐标定位，要始终成为成都重塑经济地理的投资热点和焦点；突出产业坐标定位，专心、专注发展医学、医药、医疗“三医”产业，瞄准研发和总部、生物医药、医疗器械、现代中药、医疗服务和健康管理 5 大重点行业；突出发展目标定位，力争在2020 年、2035 年、2050 年助推温江加快打造西部领先、中国一流、世界知名的健康产业高地。

二是职责使命再强化。充分发挥成都医学城（科技园）的区域经济发展极核功能，成为加速温江“三医两养一高地”建设的主战场、主引擎；主动承担引领全市医药大健康产业发展的主责，积极融入全省健康产业发展“主干”的发展大局。

三是凝心聚力“谱新篇”。聚焦产业高端做大增量。充分发挥“龙头企业+研发孵化平台+配套服务平台”产业吸聚效应，同时还要做好龙头带动作用，着力“引强、引优、引新”；聚焦提质增效做优存量。大力支持优质企业参与低效企业重组、并购或资产受让，探索国有平台公司进行资产收购，储备园区发展空间；聚焦配套提升园区发展承载力。瞄准“三医”领域高层次人才需求，超前布局园区设施配套；聚焦项目建设加快实物转化量。深入实施重大项目推进“六大机制”和全员责任制，加快项目建设进度，确保医学城重大项目按期推进。

经信局：全区工业、能源和通信的行业主管部门一是秉持全域医药健康产业生态圈理念，深入研究分析区域产业分工布局图、产业链全景图、产业生态发展路径图和重点招商企业名录，快速推动产业功能区规划落实。立足生物技术、医疗人工智能、价值医疗、全程健康、医药工业 4.0五大趋势，围绕生物药、创新化药、现代中药、高端器械、特色医疗、高端医美、养生养老、三医+大数据/人工智能等 8 个产业门类 17 个重点细分领域，分别落实到成都医学城（科技园）、成都健康服务业聚集区（现代服务业园区）、成都农高园（生态旅游区）的产业发展三年攻坚计划。二是进一步落实要素保障。严格落实重大项目推进“六大机制”和“五同时+五同步”任务书要求，全力保障能源通信等配套项目建设。

永宁镇：成都医学城主战场

永宁镇将聚力医学医疗项目集群，高能级推进医学医疗小镇建设。深入贯彻落实项目推进工作六大机制，加快推动三医创新中心二、三期等项目建设，全力推进太平健康谷、前海人寿项目拆迁，借助华西医院、博奥生物、泰康养老等行业领军企业影响力，吸引更多的生物医药及其配套企业在医学城B区聚集发展，不断壮大产业规模。

金马镇：成都医学城核心起步区

金马镇把坚决保障成都医学城建设项目落地作为当前和今后一个时期全镇工作的重中之重，这是金马镇践行高质量发展的历史使命和首位担当。一是紧盯工作目标。始终瞄准“三医产业主引擎”目标定位，以项目保障任务为牵引，有力有序快速推进海思科、太平洋保险、药明康德剩余地块等重大项目拆迁。二是注重系统攻坚。采取重大项目串行展开、集中力量合力攻坚，一般项目并行实施、划片分组多头并进，统筹推进征地拆迁和自主搬迁，全力保障成都医学城项目建设。

大事记

■ 2016 年 10 月 27 日，中共成都市温江区第十四次代表大会召开，对温江未来五年发展明确了目标，指明了方向，为温江建设“五个之城”吹响了集结号，会议也明确了今后五年的主要任务之一便是要奋力建设“三医融合”产业之城。

■ 2016年11月10日，总投资50余亿元的科伦生物医药产业园正式开工建设，该项目对成都医学城推动“三医融合”打造千亿级产业园区起到了积极的支撑和示范带动作用。除科伦生物医药产业园外，还有华邦制药·明欣产业基地项目、成都市食品药品检测能力提升项目等一批大项目陆续开工，展示着成都医学城的发展强势。此时的温江，正朝着“健康产业高地”的目标阔步前行。

■ 2016 年 12 月 17 日，区委召开十四届二次全会，对区第十四次党代会报告提出的温江未来五年发展思路、主要目标和重大任务作进一步完善，并按照《成都市城市总体规划（2016-2030年）》的要，确定温江发展定位——健康产业高地、宜业宜居宜游国际化都市新区。

■ 2017 年 4 月 22 日，由成都市人民政府主办，成都市科技局、温江区人民政府联合承办的“创业天府 菁蓉汇·温江区”三医融合专场活动举行。活动中，成功签约 12 个重磅项目，协议总投资 280亿元，涉及生物医学、高端康养、产业园区等多个领域，为区域经济再添强劲发展动力。同时，成都医学城专家咨询委员会正式在温江成立，24 名全球生物医药顶级专家成为温江“三医融合”产业“最强大脑”。

■ 2017 年 5 月 12 日，2017 中国西部生物医药大会在成都世纪城国际会议中心举行，诺贝尔化学奖得主、知名院士专家、医药研发机构负责人等国内外 300 余名顶尖生物医药精英汇聚一堂，共襄健康产业盛举，共话生物医药突围。会议还举行了中国中医科学院中药研究所中医成果转化基地（成都）、四川省中医药信息化学会药剂专业委员会、中医药制剂创智中心落地温江授牌或揭牌仪式。现场签约了总投资52亿元的8个重大创新型项目。

■ 2017年10月20日—21日，成都医学城相继举行2017年第四季度重大项目集中签约和开工仪式。本次签约和开工仪式，共集中签约项目 16 个，总投资 128 亿元；集中开工 12 个，总投资 44.25亿。将对成都医学城进一步优化产业结构，促进产业升级，做大规模总量，加快产业链垂直整合，构建具有比较竞争优势的产业生态圈产生积极而深远的影响。

■ 2017 年 12 月 25 日，区委十四届五次全体会议召开，会议明确的温江发展新定位和三步走战略目标，为温江到本世纪中叶谋划了一个科学的可持续性发展路径，制定了建设世界知名健康产业高地的目标。并审议和听取了三个文件，其中之一是《关于贯彻落实主体功能区战略培育和构建“三医两养一高地”全域健康产业生态圈的实施意见》，把温江产业的美好蓝图从时间和空间上进行了一个系统、全面、深入的阐释和描绘。

■ 2018年3月2日，成都市2018年第一季度重大项目集中开工仪式在成都医学城百裕创新药物研发及生产基地举行，投产后年产值将达到60亿元，将进一步提升成都医学城的行业核心竞争力。

■ 2018 年 5 月 29 日，2018 年四川省重大招商引资项目集中开工暨成都药明康德生命健康产业园项目开工活动在我区成都医学城举行。药明康德将在成都医学城投资 100 亿元打造国际领先、国内一流的药明康德生命健康产业园区，规划建设生物药与制剂研发及生产基地、万创中心、生物样本库、罕见病医院、西部总部等。整个项目建成达产后，预计年主营业务收入超过100亿元。

■ 2018 年 7 月 20 日，中共成都市温江区委十四届六次全会举。会议提出要高质量发展，高质量建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区，其中之一就是必须聚焦筑强高质量发展产业支撑，纵深推进三医融合产业之城迈上更高能级。

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