成都：建圈强链进行时
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四川在线记者 蒋君芳 制图 甘翠
不久前，成都发布一项举措，启动重大项目招引促建推进产业建圈强链“红黑榜”，对全市重大项目招商引智和促建推进情况进行量化评分，每季度通报区（市）县得分情况，形成竞相进位态势。
建圈强链，已成为成都各级部门推进产业发展的重要抓手。
今年1至4月，成都规上工业增加值同比增长7.7%，五大先进制造业合计增长5.1%，其中，电子信息产业增长12.9%；装备制造产业增长5.3%；医药健康产业增长6.9%。
目的：
以建圈强链行动做强产业实力
“能否担负好‘公园城市示范区’建设等重大国家使命，关键在于做优城市功能、做强产业实力。”成都发展改革委有关负责人介绍，产业发展需要集聚人才、技术、资金、信息、物流等若干要素，成都推行产业建圈强链行动，目的就是要实现产业上下游就地布局、生产要素集中集聚，全面降低协作配套成本，提升产业核心竞争力。
这位负责人介绍，成都建圈强链行动，建立在一定的产业基础之上。在成都，诸多产业链条已有一定规模，电子信息产业规模已突破万亿大关，千亿级产业集群增至8个。
（资料图）
但是，“基础”仍需进一步夯实。以电子信息产业为例，虽然规模已破万亿，但在芯片、操作系统、光刻机设备等高技术和高附加值领域的实力还比较薄弱，集成电路产业90%以上仍集中在低附加值的封装测试环节。
在推进建圈强链的过程中，成都尤其重视对“链主”企业的培育。究其原因，在于“链主”企业有着带动一条产业链发展的能量。
认知建立于实践之上。围绕“链主”企业捷普科技，崇州在10年时间里，先后引进了日东电工、领益科技等100多家关键配套和专精特新企业，推动崇州电子信息产业从无到有，产值规模超过400亿元。
另一个实践者是航空产业。2018年，新都与航空工业“链主”企业——成都飞机工业（集团）有限责任公司牵手，合作打造军民融合航空产业园项目，从“0”开始发展航空产业。如今该产业园已集聚企业优势项目42个，入园企业100%为高新技术企业。
重点：
构建和凸显制造业的支撑作用
在成都已确定的20条产业链中，有14条制造业产业链，包括新型显示、集成电路、轨道交通等，进一步凸显了制造业的重要性和支撑作用。
这样的部署其实遵循着经济规律。据测算，当GDP迈过2万亿元台阶，全市经济总量每增长1个百分点就需新增810亿元的规上工业产值，相当于每年新增200家规上工业企业。
“这意味着，成都必须更加重视制造业发展。”成都发展改革委有关负责人介绍，已公布的《成都市实施产业建圈强链行动推进产业高质量发展工作方案》明确提出，将培育电子信息、装备制造2大万亿级、世界级先进制造业集群，打造航空航天、轨道交通、医药健康等国家级先进制造业集群。
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培育行动，正在展开。
作为成都医药健康产业的主要承载地之一，成都高新区不久前发布了医药健康产业新政10条，将从5个方面提升医药健康产业发展质量。
新政力度空前。比如，在产业链方面，针对新引进重大产业化项目或功能性产业平台，根据项目能级分梯度给予最高2亿元固定资产投资补贴等；在创新链方面，加大创新药械品种研发支持力度，按照研发进度分阶段给予单品种最高5000万元支持。这也意味着企业创新品种从研发到销售，将获得最高1亿元支持。
再看轨道交通产业。“多年耕耘，成都轨道交通车辆本地配套率达50%以上。”成都轨道集团相关负责人介绍，下一步成都将在电（扶）梯、站台门、自动售检票等关键系统以及轨道交通车辆空调、制动等核心部件等领域推动实施产业本地化布局，进一步提升本地配套率。
行动：
在更大范围内实现建圈强链
最近，成都不少区（市）县开始“结对”行动。成都东部新区与彭州市签订合作协议，双方将全面深化在医药健康、新型材料、氢能、航空航天等产业领域的合作；成都高新区与温江区签订合作协议，将跨区域构建生物医药产业生态圈……
“结对”背后有深意。在成都看来，产业发展是一个复杂系统，仅靠单个区域难以实现产业的关联畅通，因此建圈强链行动要突破行政区划，在更大范围内实现生产要素科学配置和产业链供应链高效协同。
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据了解，成都市投促局正在加快制定《市内跨区域联合招商成果共享试行办法》，同步推进区（市）县建立联合招商关系，联动招引产业链项目。
在更大范围内建圈强链，视线还需放得更远。
5月30日，成都市政府、攀枝花市政府、阿坝州政府、甘孜州政府、凉山州政府就协同推进绿色低碳优势产业高质量发展签署合作协议。“虽然成都在绿色低碳产业领域已形成千亿级产业集群，但在上游能源生产等环节话语权还不够。”在成都市经济发展研究院院长助理黄浩森看来，此次合作有利于成都推进绿色低碳产业的补链、延链、强链。
更早之前，中航智一无人机总体研发生产项目签署框架协议，这是金牛区和什邡市合作的第一个研发在金牛区、生产制造在什邡的项目，双方将整合各自优势共同打造无人机研发、制造、销售一体化基地。
这些举动，指向一个共同目标：培育若干个以成都为中心、有能力在西部乃至全国范围内协同配置资源要素、组织生产销售的产业生态圈，形成支撑国内大循环的重要节点。
“
声音
成都市委党校副校长李德虎：
着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，既是大国经济必须具备的重要特征，也是成都这样的超大城市提升经济发展韧性的必然选择。
“建圈”的实质是要构建“链主企业+领军人才+产业基金+中介机构+公共平台”集聚共生的产业生态体系，加速推动空间经济组织形式和先进资源要素方式变革，不断提升城市服务国内大循环的战略支撑功能。
“强链”则要从产业的生成逻辑、功能属性、规律特征出发，进一步提升链主及龙头企业对产业链的整合力、供应链的带动力和创新链的溢出力，打造一批根植性高、竞争力强、绿色低碳可持续的重点产业集群，不断提高城市产业链供应链的稳定性和竞争力。
