居住证办理拖太久，时限远超法律规定？或许是少了这步骤
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四川在线记者 余如波
2016年1月1日起施行的《居住证暂行条例》规定，“对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证”，特殊情况“延长后不得超过30日”。
不过近日，家住绵阳高新区的魏先生通过四川在线·问政四川和四川在线·民情热线（028-86968696）反映，其为父亲申领居住证时，辖区派出所相关工作人员告知需要6个月才能办好，远远超过上述规定，“导致后续居民医保等事项都不能办理”。他表示：“这样的为民服务效率是否应该提升？”
带着魏先生的疑问？四川在线记者展开了调查，却发现这其中或许另有隐情。
质疑：规定“最长不得超过30日”
派出所却称6个月才能拿证
据当事人魏先生介绍，其父亲户口在重庆江津，自2016年起长期居住于绵阳高新区普明街道石桥社区魏先生处，该社区属石桥铺派出所辖区。
由于医保异地报销不便，今年1月初，魏先生前往绵阳高新区政务服务中心咨询相关政策，工作人员告知如要在绵阳报销，需将其父亲的户口迁至本地，或到辖区派出所办理居住证后购买医保。魏先生遂致电石桥铺派出所户籍科咨询，对方告知办理居住证需6个月，在他提出时间是否过长的疑问后，工作人员未做进一步解释。
随后，魏先生查阅《居住证暂行条例》，发现第九条规定“对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证”，特殊情况“延长后最长不得超过30日”，似乎与石桥铺派出所户籍科工作人员的回复不符。
这让魏先生质疑：为民服务效率是否太慢，会不会存在慵懒散浮拖的问题？
截图来源：中国政府网
接到魏先生反应的问题后，四川在线记者向石桥铺派出所户籍科求证。工作人员称，对于魏先生父亲的情况，申领居住证后3个月可领取回执单，6个月才能拿到居住证。
记者随后致电德阳、眉山、南充、自贡等地多家派出所求证，相关工作人员均答复称，对于这种情况，居住证办理时间确为6个月。
德阳市区一派出所内，一位大姐正在为孩子申领居住证
释惑：申领居住证先登记“满半年”
届时可“当场制作发放”
多地派出所称6个月才能拿证，这是否违反了相关规定？网上有此质疑的不止魏先生一人，不少网友吐槽：“居住证办理时间太长了，好多事情被卡住”“居住证办了2个多月，咋都办不下来。”
记者进一步调查发现，会出现这样的时间差，可能是因为魏先生等网友在办理居住证时忽略了这个环节——
原来，根据《居住证暂行条例》第二条规定，申领居住证的条件为，“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一”。我省在2016年配套发布的《四川省人民政府关于认真做好〈居住证暂行条例〉贯彻实施工作的通知》进一步明确，“居住半年以上”是指“在居住地居住并办理暂住登记或‘一标三实’流动人口信息申报登记已满半年”。
对此，魏先生表示此前并不清楚还有这个要求，确实没有为父亲进行登记。
在记者调查了解的过程中，不少派出所户籍科工作人员也主动提醒——
暂住人口、流动人口应先带上身份证，主动到居住地辖区派出所进行登记；否则，即使物业能提供申领人半年以上当地合法居住证明，派出所也无法办理居住证。
石桥铺派出所户籍科工作人员表示， 通常情况下， 登记满6个月后，公民本人或代办人到派出所填写《居住证申领表》，交验身份证、照片以及相关证明材料并审验通过后，当场即可制作发放居住证。
呼声：便民信息的宣传
应该更长期更精准
经过此事之后，魏先生对相关政策更加熟悉。但他也认为，不少民众不知道申领居住证应首先进行登记，等到需要使用居住证时“临时抱佛脚”已来不及，尤其遇到子女“幼升小”至公立小学等情况，报名窗口期往往只有一个月甚至数十天。魏先生建议户籍管理部门加强对相关登记和居住证申领政策的宣传，让有需要的人员及时掌握，享受便利。
对于魏先生的建议，一些专家学者也表示认同。
四川大学法学院教授王建平
类似居住证申领条件、办理期限这类信息属于“便民信息”，与百姓生活息息相关，相关职能部门应主动加强宣传，以满足公众知情权。
不能仅在法律法规颁布前后或其他特定窗口期进行宣传。还应将这种宣传工作做得更精准，更长期，比如在人口流出较多的乡镇，人员密集的公交车、高铁、汽车站、火车站等地长期设置宣传点位，通过视频、短信、宣传单等多种形式告知流动人员相应政策。
1月25日，在遂宁市火车站，工作人员与旅客交流中， 胡志强 摄（视觉四川）
近年来，《民法典》等一大批跟公众日常生活关系密切的法律法规颁布实施，王建平认为，这对我们开展普法工作也提出更高的要求。“手段可以更多，渠道可以更广，主体可以更多元。”王建平举例道，相关职能部门假如无暇顾及宣传工作，不妨通过政府购买公共服务等方式，鼓励、组织志愿组织等社会力量深入乡村、城市社区、居民小区、企业等场所开展法律法规宣传，让居民更加便捷、及时地获取信息。
