破解土地撂荒和浪费 四川这项改革提供新思路
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四川在线记者 田姣 王成栋 摄影 华小峰
作为农业大省，近年来随着城镇化加速，四川不少地区出现土地撂荒、土地资源浪费现象。如何破解？3月29日的发布会上，四川省农业农村厅总经济师廖蔚介绍，在坚持和完善农村基本经营制度的同时近年来，四川通过积极探索“三权分置”实现形式，保障农民的土地权益，促进土地要素合理流动，不断实现全省土地经营权规范有序流转，以避免土地资源闲置。
廖蔚介绍，内江市中区从2014年起在全省率先探索土地承包经营权退出改革，初步形成退出承包地换现金、换股份、换社保的“三换”模式。退出承包地换现金，就是退出承包地给予一次性现金补偿，保留退地人员的选举权、宅基地使用权和集体资产收益分配权；退出承包地换股份，就是农户将土地承包经营权退还村集体，以退出土地入股村集体，保障退地农户征地拆迁收益权及集体经营失败后土地再承包权；退出承包地换保障，就是对整户丧失劳动力，并自愿永久退出家庭承包经营权的，提供“建档立卡贫困人员退地养老保障”及“退地换保困难救助保障”两项保障。
“截至目前，全川土地经营权流转规范有序，土地规模经营率达28.2%。”廖蔚说，这种“三换”模式，有效促进农村土地资源集约高效利用，得到了村民的认可和支持，为全省推进承包地“三权分置”提供了新模式，为第二轮土地承包到期后再延长30年改革提供了新思路。
