达州市达川区：以“硬监督”提升营商环境“软实力”
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“红本本终于拿到手了，真是太感谢你们了！”近日，四川渠江金盘子航电开发有限公司董事长兼总经理李红艳一行来到达川区自然资源局不动产登记窗口，将一面印有“政企同心创航电首例、确权赋能兴达州水运”的锦旗送到窗口专班手中。
锦旗上短短两行字，浓缩着企业多年来的期盼，也见证着达川区以监督护航营商环境、以服务助力企业发展的生动实践。
小小产权证，一头连着企业资产盘活，一头连着营商环境成色。今年以来，达川区将监督探头向涉企登记、项目确权等领域延伸，以“硬监督”提升营商环境“软实力”，切实化解企业“发展忧”。
企业上门，监督上门
“项目运营、资产盘活、融资发展，样样都卡在这本证上。”
“没有不动产权证，资产就盘不活，企业经营被束缚住了。”
“这个事情，能帮忙尽快解决一下不？”
此前，四川渠江金盘子航电开发有限公司负责人前往达川区政务中心咨询不动产登记情况时，向区纪委监委驻区自然资源局纪检监察组及区自然资源局干部倒起了“苦水”。一番交流，道出了企业长期面临的现实困境——因缺少不动产权证，企业资产无法有效盘活，融资渠道受限，发展步伐被牢牢“卡住”。
四川渠江金盘子航电开发有限公司向区自然资源局赠送锦旗 陈庆涛摄
企业的痛点，就是监督的发力点。获悉企业诉求后，驻区自然资源局纪检监察组当即督促区自然资源局压实行业主管责任，第一时间启动涉企重大项目专属服务“绿色通道”，推动登记工作进入实质性办理阶段。
企业敢讲真话，源于达川区纪委监委常态化走访建立起的信任基础。今年以来，达川区纪委监委聚焦优化营商环境中心工作，常态化开展纪检干部入企走访、敲门问需行动，下沉走访各类市场主体80余家，主动摸排重大项目、中小微企业的经营堵点、政务服务痛点、行业治理难点，把问题收集在生产一线、解决在萌芽状态。
“我们不是等企业找上门，而是主动把监督‘送上门’。”达川区纪委监委相关负责人表示，通过常态化走访，纪检监察干部与企业之间建立起畅通的沟通渠道，让企业愿意说真话、讲实情，为精准监督提供第一手信息。
无例可循，何以破局？
金盘子航电枢纽是渠江流域集航运发电、防洪减灾、水资源综合利用于一体的关键基础设施，对地方水利产业升级、水运经济提质至关重要。然而，这样一个关系区域发展大局的重点项目，却因一本不动产权证长期搁置，成为制约项目效能释放、企业高质量发展的突出瓶颈。
难在哪？该项目属于水利、交通、能源交叉复合型工程，权属界定复杂、业态结构多元，登记系统流程缺失、权籍材料复杂、水利设施权属界定特殊——全市既无成熟办理流程，也无同类处置案例可供参照。面对“无例可循”的客观现实，不动产首次登记工作一度陷入僵局。
“企业的‘燃眉之急’，就是我们的攻坚方向。“驻区自然资源局纪检监察组全流程嵌入相关职能部门涉企重大项目服务工作，充分发挥“组地”联动优势，把监督触角延伸到一线，推动职能部门持续拓宽涉企便民服务路径，精准对接水利、能源、交通等重点项目产权登记需求，升级“绿色通道、全程帮办、前置辅导”服务模式，保障登记工作有序推进。
达川区纪检监察干部走访了解不动产登记办证情况 刘艳摄
在专项监督持续推动下，区自然资源局组建专项服务专班，落实“专人对接、全程帮办”工作机制。工作人员对标行业政策规范，深耕业务细节、逐项攻坚堵点，多次与水利、交通等主管部门会商研判，厘清权属边界、理顺登记路径，以专业高效的政务服务，顺利办结全市首宗航电枢纽复合型项目不动产首次登记。据达川区自然资源局介绍，这也是达川区落实《达州市自然资源和规划局 达州市水务局关于推进水库及水利设施不动产登记的意见》的突破性进展，填补了全市水利航电设施不动产登记的空白。
一本“红本本”，卸下的是企业长期发展的包袱，盘活的是区域水利行业国有存量资产，更补齐了全市水利航电设施不动产登记工作的短板，为同类复合型水利项目规范办理、长效治理提供了可借鉴的实践经验。
办成一件事，规范一类事
解难重在治本，纾困务求长效。达川区纪委监委坚持“解决一个问题、规范一个领域、优化一方环境”，立足个案攻坚、聚焦全域提升，举一反三查摆政务服务、部门协同、涉企服务中的短板弱项，健全完善“收集—研判—督办—回访”全闭环监督体系，持续深化“监督+服务”助企纾困工作模式。
与此同时，常态化纠治涉企服务中推诿扯皮、流程繁琐、联动不畅、效能不足等形式主义、官僚主义突出问题，倒逼职能部门转变服务理念、优化服务方式，推动政务服务从“被动处置诉求”向“主动靠前创优”转变。今年以来，全区收集涉营商环境举报及问题线索2条，排查整治破坏营商环境突出问题29个，依规依纪依法给予党纪政务处分19人、组织处理8人，同步开展追赃挽损，累计为市场主体挽回经济损失11.9万元。
营商环境是助力区域经济高质量发展的重要基石，清正作风是市场主体安心发展的最大底气。
“下一步，我们将持续深化联动监督机制，直面企业发展难题，督促各职能部门落实责任、主动担当作为，破除跨部门协作壁垒，靶向整治制约发展的顽瘴痼疾，真正把工作做到群众心坎上，以有力监督擦亮优质营商环境底色。”达川区纪委监委相关负责人表示。（达川区纪委监委 唐续宗 覃翌岚）
