以“民生清单”绘“幸福实景” 四川开江走实民生固本路

夜幕初上，四川省开江县淙城街道金牛社区街巷里，一幅生动的民生画卷徐徐铺展——在“田城长者食堂”，几位老人用餐后结伴散步回家；相邻的社区书屋里，放学后的孩子在书桌前写作业；一旁的暖心驿站内，忙碌半天的快递小哥接了一杯热水，靠在沙发上短暂休息。食堂暖胃、书屋暖心、驿站歇脚——“一老一小一新”的民生日常被一一接住。

开江县田城长者食堂社区

这些寻常画面，正是开江县大力实施“民生固本”行动的生动缩影。今年9月，开江县第十五次党代会胜利召开，明确提出持续强化普惠性、基础性、兜底性民生保障，让老百姓的日子越过越安逸、越过越红火。全县上下聚焦社会保障、健康服务、安全治理、生态文明四大领域同向发力，一张张民生清单正从纸上落到地上。

从“稳就业”到“兜底线” 织密社会保障网

“以前找工作、办补贴要跑县城，现在在家门口的服务站就能办，省心又省力。”开江县田城e站就业服务中心办事窗口，一名返乡务工人员正咨询创业担保贷款政策，工作人员一边核对材料，一边细致讲解流程；旁侧的岗位信息大屏上，滚动更新着县内重点企业招聘需求，不时有群众驻足查看。

开江县田城e站就业服务中心

这是开江打造“15分钟就业服务圈”的鲜活场景。开江县深入实施就业优先战略，把“投资于人”理念贯穿始终，紧盯高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体，以创业带动就业、以服务下沉托底。

目前，全县共建成县级就业服务中心1个、乡镇服务站13个、社区服务点27个，配备专（兼）职服务人员54名，今年以来基层站点累计办理各类就业业务6000余次，一张覆盖县、乡、社区三级的就业服务网，正把岗位、政策和服务送到群众“家门口”。

就业是民生之本，救助托民生之底。把就业岗位送到群众家门口的同时，开江县把更多目光投向困难群体。坚持70%以上财力投入民生，将“一老一小”“一困一残”等民生底线兜紧守牢，公共服务、社会保障水平持续提升。

开江县民政局局长李伟说：“接下来，开江将每年滚动实施一批民生实事项目，进一步健全困难群体动态监测预警机制，抓实困境儿童关爱保护，协同推进社区综合服务体建设，让困难群众求助有门、受助及时。”

稳就业，是让每个开江人都有出彩的机会；兜底线，是让每一个困难群众都不掉队。从就业增收到兜底救助，社会保障网越织越密，发展的温度正传导到每一个家庭。

从“看上病”到“有良医” 升级健康服务供给

日前，走进开江县淙城街道卫生服务中心中医馆，中医师一边捻着银针，一边和躺在诊疗床上的老人说话：“大爷，这两天腰还疼不疼？再给您扎两针。”隔壁中药房里，煎好的汤药按名字码在架子上；康复区的按摩床上，几位老人正等着做推拿。一根银针、一服汤药、一次推拿，让不少乡亲的颈肩腰腿痛在家门口就有了着落。

开江县淙城街道卫生服务中心中医馆医生正在给患者理疗

这样的场景，在开江的基层卫生院已不算新鲜。多年来，开江县深耕中医药服务阵地建设，累计建成标准化中医馆15个、中医阁23个，培育省市级重点专科5个，超八成村卫生室可开展中医适宜技术，中医药服务正从县医院一路铺到村卫生室。

中医药是开江的一张健康名片，而要让优质医疗资源真正沉到基层，靠的还是深化改革、打通链条。

以紧密型县域医共体建设为牵引，开江县持续优化县域医疗卫生体系。在硬件布局上，理顺体制机制、优化资源布局，完成县人民医院、县中医院整体搬迁，建成投用4家县域医疗次中心，县级龙头医院与片区医疗机构服务能力同步升级。在信息联通上，织密全民健康信息网络，各级公立医疗机构全部接入全民健康信息平台，实现业务数据统一采集、管理、交换共享。在便民服务上，整合优化办事窗口，县人民医院依托电子健康卡推出“诊间支付”等8项便民举措，将医保、门诊、收费、便民服务事项集成，实行一窗通办，推动实现数据多跑路、群众少跑腿。

“我们正对照党代会部署清单逐项推进、逐项落实。”开江县卫健局局长李一峰介绍：“未来5年，将着力构建高品质健康服务体系，进一步深化紧密型县域医共体建设，大力开展‘一院一品’行动，健全公共卫生体系，让群众在家门口看得上病、看得好病。”

从“化矛盾”到“共善治” 筑牢平安稳定屏障

“你们都是二十多年的老邻居，抬头不见低头见，莫因为边界这点小事伤了和气。”在普安镇调解室，综治工作人员耐心劝导，因房屋土地边界争执多年的双方，情绪渐渐缓了下来。

这起曾多次上访的积案，经镇综治中心多次现场勘查、厘清权属、法理并用，最终握手言和。“我和邻居的矛盾彻底化解了，现在处得很融洽。”普安镇玉皇观村村民文辉琼说。

从带着怨气来，到怀着满意去，这样的转变，靠的不是“和稀泥”，而是机制。

开江县建成县域社会治理一体化指挥平台，构建三级响应、三级过滤矛盾处置体系，实行“一案一档”全流程信息化管理，将风险防控由事后被动处置转向事前主动预防，实现矛盾冲突村级化解60%、乡镇化解30%、县级攻坚10%，形成“小事不出村、大事不出镇、难事不上交”的治理格局。2026年，县、乡综治中心累计成功调解矛盾纠纷975起，调解满意率达99.8%。

开江县综治中心

“群众遇到问题，第一时间想到的就是我们，只进一扇门、最多跑一地，就能把事情处理好。”开江县委政法委常务副书记罗绂表示，“我们将坚定贯彻总体国家安全观，对照党代会‘构建高水平安全治理体系’部署，深入推进‘九五’普法，规范运行县乡社会治安综合治理中心，形成共建共治共享的社会治理格局。”

平安不平安，群众心里有杆秤。把矛盾化解在村头、把心结解在门口，一件件“烦心事”变成了“放心事”。

从“治污染”到“享宜居” 擦亮生态民生底色

开江县智慧生态田城运行中心，整墙大屏上，重点排污企业排口在线数据、空气微站实时浓度、重点河段监控画面分区跳显。工作人员轻点鼠标，高空巡查无人机的实时画面随即投上大屏——连片田畴中哪里冒烟、哪里有火点，一目了然。这是全省首个环境监管无人机场与县级生态环境数字化智慧管理平台联动运行的日常。

依托物联网、大数据技术，全县污水处理厂（站）和重点排污单位在线设施全部接入平台，数据24小时可视、可查、可溯。一旦发现疑似火点，无人机随即飞赴现场核查，秸秆焚烧火点从空中一目了然。2021年以来，通过这套“空地一体”体系，已发现环境问题1000余条，让环境违法行为无处遁形。

科技治水治气的背后，是开江落实党代会“构建高质量生态文明体系”部署的系统打法。达州市开江生态环境局局长雷雳介绍，“当前，我们正统筹推进污染防治攻坚、生态保护修复、全面绿色转型等重点工作，着力构建高质量生态文明体系。”

一组数据最有说服力：今年以来，开江城区空气质量优良率93.6%，未出现一天重污染天气；宝石桥水库、任市镇徐家堡水库及12个乡镇16个取水点水质全部达到Ⅲ类及以上，达标率100%；全县耕地土壤均为优先保护类，无安全利用类和严格管控类耕地。

水清了、天蓝了，群众感受最直接。“以前湖边环境杂乱，现在湖水清澈了，环境也变好了，还修建了步道，我们每天都来转一圈。”明月湖周边一位居民说。

开江县明月湖

从一纸民生承诺，到一幕幕幸福实景，城乡面貌持续更新，一以贯之的是脚踏实地的实干作风。一张张民生清单，转化为群众看得见摸得着的实惠：就业服务站上源源不断的岗位信息、乡镇中医馆里对症施治的银针、邻里矛盾顺利化解后的握手言和、河畔两岸越来越清朗的蓝天白云。热气腾腾的民生小事，汇聚成开江高质量发展最温暖的底色。

站在“十五五”全新起点，乘着“民生固本”行动的东风，开江将始终笃行“务实、落实、唯实”标准，紧扣“一年布局强基、三年增效出彩、五年争先示范”工作步调，聚力“五区共建”，扎实办好民生实事，让群众的日子越过越安逸、越过越红火，奋力谱写中国式现代化开江新篇章的民生答卷。（尹国胜 唐军 文/图 开江县委宣传部）

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