成都“五允许一坚持”措施升级 城市管理新“八项机制”来了
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四川在线消息（记者 程文雯）成都市“五允许一坚持”措施将持续推行。同时，全面贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，《关于建立城市管理“八项机制” 深化柔性管理服务 助力“六保”任务落实落地的意见》刚刚出台，更加精细做好服务工作，积极探索城市审慎包容监管的成都模式。这是5月28日记者从成都市城市管理委员会召开的新闻通气会上获悉的。
新出台的“八项机制”有哪些特点？将在哪些方面推动“五允许一坚持”持续深化？通气会上，相关负责人一一解读。
完善：更加精细做好服务工作
今年3月，成都出台“五允许一坚持”，即：允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容监管。
城市管理创新，带来了生机与活力，充满人情味的政策措施赢得全网点赞。央视新闻消息，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。
政策的放开，也意味着要把握平衡，做到放而不乱，更加考验城市治理智慧。通气会上记者获悉，政策实施两个多月以来，成都全市市容秩序总体良好，但也确实存在因占道经营带来的部分交通和食品安全隐患、市容及环境卫生影响等方面问题。此次出台“八项机制”，就是在总结前期实施情况的基础上，进一步深入推进柔性管理服务，助力“六保”任务在城市管理领域落地落实。
出台“八项机制”，成都坚持便民不扰民，放开不放任原则，准确把握管理城市与方便市民、规范市容秩序与助力经济发展的关系，努力实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加浓厚的工作目标。
具体来看，建立八项机制包括：建立摊点摊区设置引导机制；建立商贩摊主清洁卫生责任机制；建立群众投诉现场快速处置机制；建立商贩摊主容错纠错机制；建立商贩摊主榜样示范机制；建立商贩摊区择优拓展机制；建立摊区安全防护机制；建立城管巡查服务机制。
记者 郝飞 摄
精细：对“五允许一坚持”已有内容提出细化要求
记者梳理发现，此次出台的“八项机制”，包含对“五允许一坚持”已有内容的进一步细化。针对性、可操作性明显增强。
例如，此前“五允许一坚持”明确，占道经营需在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生的前提下进行。“八项机制”则要求，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及对每条街道商贩最大容量，实行一街一策、一点一策。同时要求经营的商贩摊主严格执行市容和环境卫生责任区制度，经营活动结束后，商贩摊主及时恢复摊区环境卫生，确保垃圾日产日清。对规范守法、积极支持、主动配合开展宣传和日常管理的商贩，向其颁发“流动红旗”。
深化：审慎包容监管 建立商贩摊主容错纠错机制
“八项机制”中明确，要建立商贩摊主容错纠错机制。对商贩摊主出现一些违规问题或者投诉问题，城管部门主动予以指导、帮助。第一次予以指导帮助，发放“粉色”宣传单；第二次予以教育提醒，发放“黄色”提醒单；三次予以容错纠错，可发放“白色”行政处罚告知单，执行“三单”制工作法，规范监管工作程序。
周边群众的诉求也得到考量。针对群众投诉，成都建立起现场快速处置机制。要求各区市县综合执法（城管）部门联合同级公安、市场监管、商务等部门，建立协同监管和现场快速处置机制，对商家摊主经营产生的各类扰民问题，及时开展现场处置，积极化解商家和市民因经营产生的矛盾纠纷，营造和谐共赢的经营和生活环境。
此外，成都还建立商贩摊区择优拓展机制。在各摊区推选一至两名商贩代表，及时收集和反馈摊区商贩意见和建议，及时取消市民和商家都不满意的摊区，继续规范和实施市民和商家和谐共存，既无投诉又不扰民的摊区；同时，在西博城、凤凰山音乐公园、非遗博览园、三圣花乡等开辟自摆区引导商贩摊主入驻自摆区，引导一批优质商家、商贩到自摆区设置摊区，打造夜间经济场景。
服务：优先引进解决生计的小商小贩、农民自产自销、便民鲜活产品
建立摊区安全防护机制。在允许设置的临时摊区，设置隔离栏等安全设施，保证通行秩序，消除交通安全隐患；优先引进解决生计的小商小贩、农民自产自销、便民鲜活产品，并会同市场监管、安全应急、商务等主管部门协同开展规范管理，指导占道经营者安全用气、用电等，开展经营中存在的消防安全、食品安全等隐患排查和处置。
建立城管巡查服务机制。实行市、区、街道办三级分级指导：市城管执法总队一、二、三支队每天分两班制进行指导巡查，重点开展对属地街道办的政策指导、商家和摊贩的宣传指导；各区（市）县综合执法（城管）部门负责协调同级行业主管部门一起开展服务指导，及时协调解决经营者出现的困难；属地街道办和城管执法中队动态掌握辖区内点位，及时协调同级商务、市场监管、安全应急等部门提供安全、规范经营指引和服务。
此外，成都提出五项保障措施，从组织、督察、执法、宣传、经费等方面，全方位推进“五允许一坚持”稳步实施。
“八项机制”有哪些？一起来看看吧。
（一）建立摊点摊区设置引导机制。
（二）建立商贩摊主清洁卫生责任机制。
（三）建立群众投诉现场快速处置机制。
（四）建立商贩摊主容错纠错机制。
（五）建立商贩摊主榜样示范机制。
（六）建立商贩摊区择优拓展机制。
（七）建立摊区安全防护机制。
（八）建立城管巡查服务机制。
