小区物业高价加收电费 为何屡禁不止？
四川在线
关注
四川在线记者 宁宁 华小峰
成都金牛区泰宏路118号平福里小区有20多家底商商家，他们都是转供电终端用户。供电公司执行丰枯峰谷浮动政策后，按每度电0.6994元的价格和小区物业结算电费，然而物业转而向这些商家收取的转供电费，却远远高于这个费用，普遍每度电被收取1.55元同，比原电价贵了一倍多。
记者深入调查后发现，这背后存在着一个物业转供电乱收费的牟利空间，甚至影响到政策红利的落地。
为何高价加收转供电费屡禁不止？
违法成本低、监督举报力度不够
既然国家和省上都明确要求：转供电主体向终端用户收取的电费中不得加收其他任何费用，那么为什么物业公司加收转供电费的情况，却屡禁不止？记者调查发现，主要存在两方面原因。
一方面，一些物业企业认为高价收取转供电费的违法成本并不高，心存侥幸心理，不愿意放弃既得利益。
成都市成华区槐树店某小区物业管理人员说，每年转供电费还是很可观的一笔收入，一些物业公司不愿意主动规范，要监管部门查处到头上了才开始整改。而且有的物业公司心存侥幸，认为即便查到了，处罚有可能不重，也值得冒险。
据了解，《中华人民共和国电力法》规定，在电费中加收其他费用的，由市场监管部门给予警告，责令返还违法收取费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款。“这一规定虽然明确了罚款的高线，但是没有明确处罚的底线。”一名业内人士告诉记者，实际操作中，因为各种原因，有的时候只是退还款项就行。
省市场监管局官网披露，显示截止今年8月，德阳市市场监管局前期已立案查办转供电环节违法案件16件，结案11件，处罚金额110.17万元，责令退款金额281.06万元，处罚金额不到责令退款金额的四成。
截止8月21日，达州市结案的2起转供电主体违规加价收费案件，罚款较多，但也仅是违法所得的1.6倍。
另一方面，记者走访中发现，商户主动监督举报力度也不够。“我们知道被长期收取高价电费，但如果反映电费问题，又害怕被小区物业在其他事情上刁难，只有算了。”平福里小区B区时尚网咖（研磨店） 员工表示。
成都成华区槐树店某小区商家华莱士炸鸡店员工告诉记者，他们对于正常电价应该是多少与转供电费的相关政策都不太了解。走访该小区过程中，近三分之一商家表示不知道举报电话，也不知道该向谁举报。
商铺用电量大，电费也很高
“由于商户流动、更换频率较快，确实存在有的商户没被告之，不知晓电费收取标准的可能性。”一名基层市场监管局分析。
专家支招
打通政策落地的“最后一公里”
对于高价加收转供电费这种现象，有无根治之法呢？记者走访多位专家和业内人士，他们认为，这也提醒着我们在政策设计和执行环节都要未雨绸缪，打通好政策执行的“最后一公里”。
西南财经大学法学院教授李毅
政策设计者在一开始制定时，就要考虑到政策的完善性，要提高执行性。目前一些政策在设计时，多聚焦民意收集、出台等前端环节，对此后的过程督导、意见反馈等后端环节却不够重视，应该加强这些环节的设计，哪个环节出了问题就要问责到人。
行政法学专家、四川师范大学法学院副教授 熊宇
在政策执行过程中，相关执法部门也应强化服务意识、依法行政意识，向群众主动宣传告知，主动定期摸排执行情况，主动处理反馈意见，对执行不力的行为要监督、问责，这样才能确保政策执行拥有好的环境。
李毅也建议，通过群发短信、微信公众号等新媒体形式及时告知商户电价等公共服务最新收费标准；市电力公司向转供电主体出具电费缴费通知单时，也应注明电价调整政策。
还有商户建议，能不能将工商注册环节与优惠政策告知环节相绑定，在商家注册时，既通过短信等形式告知其电价政策等。
“同时，也应该适当提高违法违规截留政策红利者的违法成本。”熊宇建议：既要严格执行已有的处罚规定，也应依据社会的发展新特点，对违规行为的处罚条款做出适当调整，比如对于乱收转供电费者，不仅罚款，还可以将其纳入黑名单，对其融资资格进行限制等。
国网成都供电公司相关负责人
如果要彻底解决转供电收费问题，从长远看，关键是要要加快‘一户一表’改造，实现电费直接收取，让转供电现象成为历史。
当前，他们则希望推广转供电终端用户查询电价的应用程序，让转供电终端用户可以通过这个应用程序，填写所在小区物业、商业综合体的用电信息等，供电公司将据此比对出加价幅度持续在30%及以上的转供电经营者，反馈市场监管部门，由市场监管部门依法查处价格违法行为。
