成都十四五乡村振兴目标： 农村居民人均可支配收入突破4万元
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四川在线记者 张红霞
3月13日，成都市召开市委农村工作会。
会议总结了成都“十三五”期间乡村振兴取得的成绩，一产业增加值比“十二五”末增长18.2%；农村居民人均可支配收入达26432元、增长近50%；城乡居民收入比由1.89：1缩小到1.84：1。
成都提出了“十四五”期间实施乡村振兴推进城乡融合发展的新目标：力争到“十四五”末，农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小到1.8∶1以内，农村大美公园形态成型成势，在全面推进乡村振兴中走在前列、起好示范。
盘点“十三五”：农业农村打开新局面
农业产业功能区主导区域发展的新模式基本形成。建立7个市级现代农业产业功能区和60个现代农业园区，现代农业创新链、供应链、价值链、产业链进一步完善，产业生态圈初步构建。都市现代农业发展综合水平位列全国33个大中城市第3位。
农商文旅体融合发展的新路径基本形成。探索“特色镇、川西林盘、农业园区（景区）”多元融合模式，初步形成以绿道为纽带，特色镇、川西林盘、精品民宿相互支撑的旅游目的地，打造农商文旅体融合发展消费新场景1160个，乡村旅游总收入较“十二五”末增长294%。
大美城市宜居乡村的新形态基本形成。坚持“景观化、景区化，可进入、可参与”理念，“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的大美乡村形态进一步彰显。保护修复川西林盘556个，建成天府绿道4408公里，天府蓝网加快建设。锦城公园多业态融合、多场景汇聚的大地生态景观加快成势。以依田桃园、稻香渔歌等为代表的乡村人文景观全面展现。
党建引领系统治理的新局面基本形成。“两项改革”扎实推进，调减乡镇（街道）114个、村（社区）1327个，调减比例分别为30.4%、30.37%。农村集体经济组织资产总额340亿元，是2015年的近4倍。以党建为引领、自治为基础、法治为保证、德治为支撑，乡村治理的政治效应、经济效应、社会效应、服务效应整体提升。
城乡一体融合发展的新机制基本形成。西控区域整体纳入国家城乡融合发展试验区。农村土地制度、集体产权制度改革纵深推进，8项改革成果被国家部委推广，城乡要素自由流动制度性通道基本打通。100项基本公共服务清单城乡一体覆盖。简阳市提前3年脱贫摘帽。
示范引领辐射带动全省的格局基本形成。市州农业区域合作项目达128个。共选派各类干部人才4403名、拨付财政资金20.91亿元、引导社会力量捐款捐物折合2.97亿元、实施项目1594个、完成项目投入20.1亿元，助力阿坝、甘孜19个涉藏县（市）提前一年实现脱贫摘帽。派出干部和专业人才386名，助力凉山彝区脱贫攻坚。
发力“十四五”：全面推进乡村振兴
深化城乡融合发展试验区建设。成都将紧紧围绕国家交办的五项试验任务，深化绿色生态价值实现机制、城乡产业协同发展机制、农村土地制度、农村金融服务体系、城乡有序流动的人口迁徙制度等改革，在构建城乡融合发展体制机制上率先突破。
下一步，成都将重点推进西部区域旅游环线轨道交通、西部区域旅游环线公路、城乡公共服务品质提升等重大基础设施工程。加紧实施农村绿道蓝网景观体系、都江堰精华灌区生态建设和文化保护传承利用、天府水源保护、大熊猫国家公园等生态价值转化利用重大项目。持续发布试验区建设投资机会清单，广泛吸引社会资本参与试验区建设。
推动农业农村发展动能转换。成都以产业功能区为引领加快构建都市现代农业产业生态圈，推动农业农村发展动能转换，不断提升农业质量效益和市场竞争力。推进农商文旅体融合发展是成都实现农业高质量发展的有效途径。成都每年将策划推出一批具有吸引力的高品质生活消费场景，坚持办好天府大地艺术季，办出都市旅游新品牌新模式。
全面提高县域城镇化水平。成都将实施经济强县（市）培育工程，合理引导主导产业项目分类向资源环境承载力强、产业公共服务水平高的近郊区功能区布局，培育壮大特色优势产业，推动公共资源大力向县城倾斜，补齐短板、补强弱项，全面提升县（市）经济发展和服务能力。针对特色镇和功能区，成都将切实放权赋能，统筹特色镇、功能区和都市圈规划衔接、功能配套，分担城市功能。
服务和带动全省农业农村发展。成都明确提出，要实现服务全省农业农村发展与企业成长双赢。在农村发展模式创新上，要做好现代农业产业功能区、农商文旅体融合发展、城乡社区发展治理、农村土地制度改革、撤并乡镇资源活化利用等方面经验总结，进一步加大探索创新力度，为全省农业农村发展提供借鉴。
以天府现代种业园为载体，成都将做好种质资源保护开发利用，做实生物育种产业化应用，做优育繁推一体化良种繁育体系，加快建设国家区域农作物种业创新中心，为巩固四川种业大省和种质资源大省地位作出更大贡献。
推动重点领域深化改革。成都一直是国家农村改革的“试验田”，围绕城乡要素自由流动平等交换，成都将继续深化农村集体经营性建设用地改革，建立健全城乡统一建设用地市场，探索利用存量农村集体经营性建设用地发展农村新产业新业态，为实现集体经营性建设用地与国有建设用地“同地同权同价”开展新探索、贡献新经验。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，成都还将保持农村土地承包关系稳定并长久不变，充分用好承包地“三权分置”改革成果，健全土地经营权流转服务体系，提高农业规模化经营水平。
大力推进乡村治理现代化。成都将推动乡村治理机制系统性重构，以提升乡村社区发展能级、推动治理增效、促进服务提质为路径，深化新型社区构建、集体经济发展、公共服务供给等重点领域改革，推动发展成果福泽城乡居民，构建共建共治共享的乡村治理格局。
成都将通过创新农村集体资产所有权与经营权分离的运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。同时把天府文化深度融入乡村建设和居民生活，挖掘继承创新优秀传统乡土文化，推进农村移风易俗，孕育农村社会好风尚，提振农民群众精气神。
