成都金牛区：成渝“双城记”第一梯队的“幸福攻略”

星轨智谷·北斗。 汪坚平 摄

府河沿岸。 张勇 摄

5月初，成都市金牛区一季度GDP数据出炉——372.28亿元，位于高新区和龙泉驿区之后，处于成都市第3位，继续领跑五城区。

2021年，金牛区以GDP总量1472.9亿元，在成渝地区双城经济圈18个GDP过千亿元的区（市）中排名第7位，跻身“第一方阵”，坐稳“第一梯队”，入选全国幸福百强区。

成绩可圈可点，发展时不我待。作为成渝地区双城经济圈的产业经济大区、要素资源大区、历史文化大区，金牛区提出：紧紧围绕“1520”总体发展思路，加快建设天府成都北城新中心，为建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多力量。

□文弦

看发展，金牛变化大

5月7日，金牛区传出消息：截至4月底，全区新增市场主体27058户，同比增长8.9%，居成都第1位。

市场主体“用脚投票”，证明了金牛的吸引力。打通改革“最先一公里”，尝试“预服务”模式——这些逆向思维的新词，表现出金牛“先人一步”的服务理念；“金小二”“金帮办”“金（精）准办”等金字服务招牌，让“第一”有理可循。

2021年，金牛区GDP连续32年位居成都五城区之首，“中国百强区”排名较2020年上升3位，排名第45位。探究原因，金牛区高质量发展的背后，源于优良的营商环境、产业发展的强劲。

2021年，金牛轨道交通产业营收、电子商务交易额均突破千亿元。腾盾科技、康弘药业等15家链主企业，领衔了轨道交通、卫星互联网、无人机、创新药研发及生产、高端医疗器械智造全市5条重点产业链，若干产业政策激励相继出台，“天地人”产业标识愈发鲜明。金牛区作为国家级“市场采购贸易方式”试点，“市采”商品已出口178个国家和地区、累计货值超过420亿元。

金牛在变，北城在变，“铁半城”在变。近年来，金牛区启动实施以“铁半城”为重点的城市更新改造，推进老工业企业调迁、传统市场转型、老旧小区改造，城市功能品质得到优化提升，取得了一定成效。

3月17日，金牛区举行“耀舞金牛 城领蓉北”——天府成都北城新中心项目推介会，这也是一次在“1520”总体发展思路下，金牛对外首次推介机会清单——茶花创享高地、国宾交往中心、成都蓉北商圈、凤凰未来新城四大重点片区亮相，33宗、1946亩拟上市可开发经营性土地集中发布。航天三院33所、腾盾科创等6家名企与金牛区签约，总金额达200亿元。

产业升级，城市提质。金牛拥有幼儿园和学校267所、三甲医院5家、基层医疗卫生机构728个，公共服务供给相对充足。

比基础，金牛后劲足

4月22日，金牛区政府与电子科技大学签订全面战略合作协议，携手共建“未来产业科技园”，入驻新一代航电技术研究、毫米波技术与系统应用、新概念无人系统与空天信息技术研究等10个以上行业领先水平科研团队及校友会组织，助力金牛“天、地、人”都市工业发展。

打造“都市产业示范城区”，是“1520”总体发展思路五区建设中的“一区”，也是金牛破解主城区产业空心化的一项重要举措。发展以信息技术、新科技为先导的都市工业，金牛条件得天独厚——金牛是成都科研院所和商贸市场最为集中的区域。西南交大、中铁二院等校企在轨道交通设计、勘察、施工等领域均处于全国领先地位，中电科10所、航天科工二院等院所在卫星互联网产业均具有链主优势。

此外，金牛区为发展都市工业，保留了超8平方公里的连片工业用地，并通过“腾笼换鸟”释放2100亩土地资源用于引进高能级项目，在五城区中现有工业用地最多。

川藏铁路轨道交通科技创新中心落户金牛，成渝中线高铁起止站选址金牛，成都站扩能改造预计2024年完成，届时将升级为出入川主干线高铁主枢纽——这3个交通建设的重大利好，将为金牛带来超5000万人次旅客年发送量，也将使“交通主枢纽+商贸主枢纽”的聚集度和显示度进一步提升。

根据全国第七次人口普查，金牛常住人口中劳动力人口近90万、占比超过七成。据测算，5年内全区人口将增加10万，多为高学历、有技术的年轻人。人口结构的优化将进一步牵引公共服务优质均衡布局。目前，金牛区拥有可开发利用土地近3万亩，在凤凰山机场搬迁后，预计可出让土地约5400亩，可以更好地为新增人口打造宜居新家园。

结合成都市第十四次党代会提出的“三个做优做强”，金牛重新审视区情，信心十足，干劲十足。

启新程，金牛当先锋

今年1月15日，成都金牛区牵手德阳什邡市，共同举行战略合作签约仪式。3月，中航智无人机总体研发生产项目签约落地，由成都金牛区研发、德阳什邡生产制造无人机，这也是在金什合作园区落地的第一个项目。

在航空航天板块，金牛还将依托航天科工二院、天奥电子等龙头，突出卫星通信互联网，引进国家航天应用产业集群化项目，助力成都打造国家级卫星通信应用示范城市。

区域发展，产业先行。本轮发展，金牛特别注重区域合作，聚焦轨道交通产业、卫星通信应用、设计及跨境商贸等产业，全力迈向千亿级都市产业集群。

结合《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，金牛提出加强与新都、新津、蒲江合作，实现各展所长、相互支撑。突出设计产业聚集功能，依托西南交大、四川美院、中国西部高定中心等专业机构，在工业设计、时尚消费等方面强化引领带动作用。

金牛区与成华区携手共建成渝第一枢纽商圈——蓉北商圈，以荷花池片区为重点，与春熙路商圈、交子公园商圈错位协同、联动发展，力争到2026年商贸交易总额突破1500亿元，助力成都打造国际消费中心城市。

深入推进“市采”试点，金牛将积极争创自贸港协同改革先行区。加快布局德国、马来西亚等海外仓，引领更多“川渝造”打入全球市场，构建开放型经济新高地，助力成都建设国际贸易中心城市。

唱好“双城记”、建强“都市圈”、提质“幸福城”，站位新的发展格局，金牛擘画出新的发展蓝图：成渝双城第一客厅，包括成渝第一枢纽商圈——蓉北商圈，以及依托金牛国宾馆、借力天府艺术公园打造“一带一路”对外交往中心。

建设一座“幸福城”，金牛大力加强社会保障。到2025年，金牛将新建（扩建）中小学幼儿园45所，新增学位4.2万个以上。在医疗方面，每千人床位数突破11.5张。在居住条件方面，分批完成老旧院落提升改造354个、惠及居民4.7万户，构建一刻钟便民服务圈。人才方面，打造蓉漂人才公园，建成人才公寓4000套、面积25万平方米。

建设天府成都北城新中心，金牛奋蹄开锦绣。

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