“黑老大”贿选当村主任称霸一方 雅安出重拳全面清查
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四川在线记者 任鸿
雅安市雨城区东郊，大兴街道，曾经的乡镇，如今正在大兴土木，建设新城。过去几年，当地争夺工程等现象时有发生。 “在店里坐起，就看到外面有人拿着长刀追来追去，都不敢带孩子出门。” 在镇街做生意的舒女士回忆。
这些乱象背后，有个关键人物不得不提——原大兴镇前进村村委会主任申文健。
前些年，曾因寻衅滋事被劳动教养过的申文健通过行贿乡镇领导干部，当上了前进村村委会主任。期间，申文健纠集一批有前科劣迹人员和社会闲散人员，形成黑社会性质组织，并利用其村干部身份强制插手当地工程建设，非法采挖乌木、非法采矿，还实施了敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易等多起违法犯罪活动，欺压百姓，严重破坏了当地经济、生活、社会秩序。
天网恢恢！2019年5月，申文健因犯组织、领导黑社会性质组织罪、非法采矿罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、行贿罪，判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产；其他被告人被判十七年至四年不等有期徒刑，并处罚金。该组织背后的“保护伞”也被一网打尽。
劳教人员“千方百计”当上村委会主任
庭审准备
申文健曾因寻衅滋事被劳动教养一年。眼瞅着当上村干部可以 “做些事”，他开始想方设法“争当”村委会主任。
2013年，申文健等来前进村村委会换届选举的机会，其随即开始拉票贿选，但因被举报未能如愿。“他不甘心，通过威胁镇干部和收买村委成员支持等方式，被任命为村主任助理，因前进村没有村主任，其实际行使村主任职权。”承办该案的雨城区纪委监委相关负责人介绍，在2017年的换届选举中，申文健“找到了路子”，向时任大兴镇党委书记严文高行贿10万元，并安排人员进行拉票贿选，通过操纵换届选举当选村主任。
“那段时间晚上就有人上门，喊我们投申文健当主任。但我连申文健是哪个都不晓得。”事后，村民回忆说。
把持基层政权，“染指”多个领域
查获黑财
当上村委会主任后，申文健一心想的不是为民办事，而是如何“捞钱”。
“依靠严文高撑腰，申文健采用威逼、排挤等手段，架空村支部书记万某。并在处理村级事务时，独断专行，不尊重村支两委其他成员和村民的意见，大搞‘一言堂’。”上述负责人介绍，权力得到扩张后，申文健及其组织打着村委会旗号，大肆“染指”拆迁、工程建设、砂石开采领域，并纠集多人采取暴力、威胁等违法违规方式粗暴处理群众矛盾纠纷、拆迁安置等事务。此外，申文健还拉拢裹挟基层干部参与其违法犯罪活动。比如，大兴镇前进村原民兵连长黄大林（中共党员）为其组织成员，并参与寻衅滋事、非法采矿等犯罪；徐山村支部书记余舰湖、村主任施天华参与其敲诈勒索王某，并与施天华、余舰湖入股参与多起工程项目建设。
为非作歹背后是“保护伞”的支持。
除了严文高，申文健还拉拢雅安市公安局雨城区分局大兴派出所原教导员陈直和原副所长高洋等人为其实施违法犯罪活动提供庇护，致大兴镇政治生态、治安环境和社会风气遭到严重破坏。
截至目前，雅安全市纪检监察机关已从申文健等人涉黑案中查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题24人（县处级干部3人，乡科级干部15人），给予党纪政务处分12人，组织处理12人，移送司法机关8人（纪检监察机关移送7人）。
“查漏补缺”，铲除黑恶势力滋生土壤
抓捕现场
打掉“村霸”只是第一步，还需举一反三，建立长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。
据雅安市公安局相关负责人介绍，随着侦查工作不断深入，公安部门发现，在市政工程、房地产开发等重点领域存在的违法犯罪现象不断涌现。“砂石作为转手就可以获取暴利的优势资源，一般老百姓很难插手，其背后难免有黑恶势力的掌控和公职人员的庇护。为此，雅安开展了重拳打击砂石领域犯罪的行动，以净化工程建设行业领域环境。”
在本案中，雅安市组织部门发现，部分基层政权易被侵蚀的“漏洞”。
“为此，我们建立健全了村干部‘三级联审’机制，制定村党组织书记县级备案管理和退出、准入、负面‘三张清单’，对在岗村（社区）‘两委’成员和新进人员全面开展资格审查，调整不适宜现职的村支部书记73名，其中包括一些刑满释放人员，净化了‘两委’干部队伍。”雅安市委组织部相关负责人介绍。
（雅安市委政法委供图）
