红领巾专车取代了“火三轮”“野猪儿” 三台县试行定制客运
四川农村日报
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四川农村日报记者 杜铠兵 文/图
12月15日，四川农村日报发布视频报道《小子涵的“专车”》后，引发了网友们对乡村地区学生上下学安全问题的关注。
为此，记者深入采访三台县相关负责人及省教科院教研专家，了解到“红领巾专车”背后的故事。
入冬以来，四川大部降温明显，陡然进入“速冻”模式。12月11日，记者在绵阳市三台县西平镇伴随19名小学生放学时发现，除一名学生耳朵有轻微冻疮以外，其余学生都没有长冻疮。
“往年这个时候，大多数人都长冻疮了。”六年级的沈欣怡说，因上下学路程远，早晚温度低，耳朵很容易被冻伤。而今年，孩子们上下学的方式迎来了新变化……
“红领巾专车”进校园。
学生越来越少，路程越来越远
“峨山小学4名、朱君小学7名、凯河小学8名、狮王小学15名，4所小学加起来也凑不齐一个班。”西平小学校长陈再愈说到的这一串数字，是西平镇几所乡村小学今年秋季一年级的新生报名人数。
如果按现有报名人数开设一年级，以峨山小学为例，4名学生就要配备多名教师以及相应的后勤和基础设施，这使得本就紧张的乡村教育资源难以发挥其合理的效率。于是，只能将这些学生分流到周边办学规模较大的学校就读。
“随着经济社会发展，乡村人口逐渐向城镇转移，乡镇行政区划和村级建制调整改革后，人向城走，教育资源向城镇集中，不少孩子面临‘学校远、上学难’的问题。”三台县教育和体育局计划基建财务股股长羊绍东告诉记者。
家住白庙嘴村的冯子涵就是凯河小学分流至西平小学就读一年级的8名学生之一。子涵家距凯河小学约4千米，而转至西平小学就读后，子涵的上学路延长了一倍。由于父母在外务工，开学以来，一直是爷爷冯思中用电瓶车接送，途中要经过一个正在修建的高速路口、一座维修中的大桥、一段山崖边的道路。沿途尘土飞扬、车辆拥挤，安全性令人担忧。
复杂的路况。
“秋季开学以来，我们就发现学校门口聚集了大量的电瓶车、‘火三轮’‘野猪儿’等有较大安全隐患的车辆接送学生。如何保障学生交通安全，降低出行成本，成了摆在眼前的问题。”陈再愈说。
学生少走路，家长少掏钱
“安全和实惠，是我们要解决的核心问题。”三台县教育和体育局办公室主任胡运军告诉记者，三台县相关学校、教育部门、交通部门、客运公司在西平镇联合试行了“红领巾专车”，为中小学生提供上下学定制客运服务。
12月11日，记者来到西平小学，跟随冯子涵乘坐回家的“红领巾专车”。下课铃响起，贴有“红领巾专车”学生定制客运标识的车辆已经停在指定位置等候。在老师的组织下，学生按线路分别排队，经清点后有序上车落座。途中，驾驶员在高年级志愿者的协助下管理学生。到达树有“红领巾招呼站”标牌的指定地点后，冯子涵的奶奶已经在站牌处等候。子涵一进家门，立即让家长拿出手机，在微信群回复：“冯子涵已到家”。
学生有序乘车。
“这个专车还是好，主要是安全。”爷爷冯思中对记者说，自己骑电瓶车接送很不安全，冬天孩子坐着也受冻，都很心疼。此外，冯子涵的父母也可以通过微信群，及时了解学生上下学的动态，不用在千里之外担心。
“我们目前开通的最远距离是到响石板村，全程18公里，乡村客运往返一趟的价格是14元，一学期按100趟计算就要1400元。而‘红领巾专车’一学期缴费650元，节约了一大半。”陈再愈给记者算了一笔账。
接送记录表。
“专车”进校园，上学不再难
“你看，其他弟弟妹妹都没有长冻疮。”六年级的沈欣怡是这条线路上的学生志愿者，孩子们都亲切地叫她“大姐姐”。大姐姐说，以往弟弟妹妹们背着重重的书包走路上学，又累又冷，很不安全。现在有了“红领巾专车”，她主动当起志愿者，帮助老师和驾驶员照顾车上低年级的学生。
高年级学生志愿者。
目前，三台县已经开通“红领巾专车”线路15条，投入专车23辆，设置站点83个。即便如此，仍无法完全满足众多学生的需求。记者在西平中学看到，为了协调星期五放学时中学生与小学生同时用车的需求，学校只能通过中、小学错时放学的方式，实现错峰用车。
西平中学相关负责人告诉记者，为了满足越来越多学生的用车需求，目前已有一批新采购的新能源汽车即将投入使用。先行先试的三台，也正在摸索中凝练出一套属于自己的经验。
“红领巾专车”根据“学生点单”预约统计学生乘车需求，通过模拟计算科学设置线路和站点，学生平均乘车时间由1小时降低为30分钟。政府抓治理、学校抓教育、企业抓服务、家长自愿参与的“四维服务”模式使服务质量得到认可，“闭合循环”的方式让学生“出家门、上车门、进校门”，安全管理无间隙。此外，整存零取的运营模式使客运公司客座率大幅提升，盘活了乡村公共资源。
学生排队候车。
“我们还要配备更多的车辆、细化更多的线路，把西平的探索延续、推广下去。这不仅是西平的需要、三台的需要，也是广大乡村地区孩子的需要。”三台县委教育工委常务副书记、教体局党委书记、局长李军认为，“红领巾专车”为促进三台县师资力量与就学需求对应，精准提升农村办学水平，实现城乡教育供给质量的整体性提升做出了积极探索。
专家访谈
四川省教育科学研究院教育发展研究所所长 焦蒲
乡镇行政区划和村级建制调整改革以来，为优化城乡教育结构布局、提升乡村教育质量提供了新的发展契机，但一些地方也存在教育资源向城镇过快集中，弱化被撤并乡镇小学和初中建设，从而导致偏远地区学生上学不便，甚至上学难、辍学的问题。
而解决这一问题的关键，是要从乡村振兴、教育脱贫攻坚成果巩固等角度考虑农村教育的发展，切实保障适龄学生入校就读。从国际经验看，校车是解决远距离孩子上学的一项可行选择。
一直以来，校车难以在大多数乡村学校难以普及，主要是原因是安全性无法得到保障。传统的校车运营模式安全责任全部归于学校，是乡村学校“难以承受之重”；家用摩托车、三轮车及其他社会车辆存在若干安全隐患，且成本较高，往往是无奈的选择。
三台县“红领巾专车”是一次很好的试验，值得推广。其中最为突出的，是通过政府、学校、企业、家庭多方联动的模式，清晰地划分了责任主体，减轻学校压力的同时让各个责任主体得到监督，是一趟“阳光专车”。专车高效缩短了学生上学时间，同时让学生的就读路程半径范围扩大，满足了一些农村家庭选择乡镇不同学校上学、接受更高质量教育的需求。
值得注意的是，尊重乡村教育差异化发展、尊重学生家长的自主选择，让现有的乡村学校获得足够的生存空间，对保障学生就近入读、提升乡村教育质量至关重要。我们不可因有了便捷交通和“阳光专车”，便放弃对小规模学校的发展支持，甚至“一撤了之”。为农村学生提供定制客运服务和办好乡村小规模学校殊途同归，都是为了满足人民群众对优质教育的需求。
