今年底 所有到人到户惠民惠农补贴资金要“阳光审批、阳光发放、阳光监管”

四川在线记者 罗之飏

近日，四川省财政厅、农业农村厅、民政厅、人社厅、审计厅、扶贫开发局、银保监局联合下达《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（以下简称《通知》），提出通过梳理整合惠民惠农财政补贴（以下简称补贴）政策和项目、规范代发金融机构、优化资金发放流程、加强公开公示、完善“一卡通”发放平台等工作，建成中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”。建立阳光审批系统，加快推进跨地区、跨部门信息共享。到2021年底，全面实现所有到人到户补贴资金“阳光审批、阳光发放、阳光监管”。

《通知》提出，要向社会公布补贴政策清单。抓紧梳理到人到户的补贴政策和项目，综合运用财政监督、调研核查、绩效评价、预算管理等手段，加快补贴政策和项目资金清理整合进度。按照各负其责、分级公开的原则，于2021年6月底前，向社会集中统一公开补贴政策清单，并在以后年度动态调整，及时向社会公布。

规范代发金融机构。各级政府要按照基层网点多、服务质量好、优惠便利群众的原则，选择补贴资金发放代理金融机构，并要求代发金融机构及时、准确、足额发放补贴资金，合理规划网点布局，充分利用自助机具、网点专人等方式提供便捷的取款服务，严格执行银行卡实名开卡、发卡制度，做好持卡人信息保护和数据安全管理。鼓励其对持卡人提供逐项的补贴信息免费告知服务。

优化补贴资金发放流程。各市（州）要按照《四川省财政厅关于印发<社会保障卡“一卡通”业务流程>的通知》要求，结合阳光审批要求，优化申报、审核、公示、发放、监管环节具体流程，明确各环节操作权限。实行补贴资金兑付限时办理，明确具体时限要求，切实提高补贴资金结算进度，提高发放效率。

依法依规公开补贴信息。各级各部门要加强补贴政策宣传，更多利用信息化手段做好补贴信息公开工作。除涉及个人隐私的外，依托“互联网+政务服务”， 大数据管理等，充分利用“一卡通”发放、监管以及审批信息系统和社会公众服务平台，发挥政府或部门门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，尽快形成集中统一的补贴信息公开、查询和投诉举报专栏。

完善“一卡通”管理平台。省级项目主管部门要持续优化中央和省定项目的资格审批系统，主动与省级审批基础支撑平台、市（州）发放平台进行业务和技术对接。各市（州）要加快建设市、县自定项目资格审批系统，优化完善发放平台，主动与省级审批基础支撑平台和省级监管平台进行业务和技术对接，及时、准确向省级监管平台推送发放数据。省、市两级共同建立健全管理平台运行机制，进一步明确各方职责边界，理顺协同流程，确保资格审批、资金发放、监督监管等环节有机衔接。

据悉，自2018年10月以来，为巩固深化“一卡通”专项治理成果，四川着力推进长效机制建设，建立以社会保障卡为发放载体的“一卡通”管理机制，实现了全省所有到人到户的惠民惠农财政补贴资金纳入“一卡通”平台阳光发放。

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