雅安雨城：强化公益诉讼监督 筑牢公共利益法治防线

“本次跟踪监督令人欣慰，酒店、旅馆都规范张贴了‘旅馆经营者接待未成年人入住五必须’工作规范，建立了自身查验制度，未成年人入住登记越来越规范。”在雨城区人大常委会组织的跟踪监督区人民检察院公益诉讼检察工作审议意见研究办理情况时，监察和司法委员会委员吴登靖十分感慨。

这一改变，源自雨城区人大常委会对区人民检察院公益诉讼工作的持续监督与支持。2025年以来，区人大常委会依法履行宪法和法律赋予的监督职责，认真听取和审议区人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告，督促检察机关依法能动履职，聚焦未成年人保护、食品药品安全等重点领域，推动公益诉讼工作走深走实，切实维护国家利益和社会公共利益。

精心部署，把稳监督方向之舵

“监督公益诉讼检察工作，必须紧扣法律依据、坚持问题导向，做到监督于法有据、精准发力”，常委会副主任蒋福刚在听取专门委员会报告公益诉讼工作专题调研方案时这样强调。

根据年度监督计划安排，区人大常委会制定了详细的工作方案，由常委会分管副主任蒋福刚牵头，吸纳监察和司法委员会组成人员以及具有法律背景的区人大代表参与，形成“人大监督+专业研判”的工作机制。

在专题调研前，常委会组织调研组成员集中学习《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》中关于公益诉讼的规定，以及最高人民法院、最高人民检察院相关司法解释，明确公益诉讼的法定范围、程序和监督重点。同时，要求区人民检察院依法全面准备报告，如实反映工作情况、存在困难和下一步计划，确保审议基础扎实、指向明确。审议过程中，注重发挥代表专业作用，邀请具有司法、教育、卫生健康、市场监管背景的代表和专家参与座谈，听取相关司法机关、行政机关、学校、家长及行业代表意见，广泛收集民意、凝聚共识，将全过程人民民主贯穿监督各环节。

聚焦实效，推动公益诉讼落地生根

监督工作中，常委会不仅关注案件数量的“增长”，更注重办案质量的“增效”和社会效果的“增值”。调研组先后调研走访了酒店、旅馆经营场所，国家重点保护植物补栽补种生态修复现场等重点公益诉讼案件现场，了解诉前程序、整改落实、长效机制建设等情况。

“国家二级重点保护野生植物观音座莲、金毛狗蕨、桫椤得到得到有效保护，长势很好，涉案人员也受到了教育，公益诉讼真的做到了‘诉’的目的在于‘治’。”在查看一起国家二级保护植物公益诉讼案整改现场时，监察和司法委员会委员冷雪松赞叹道。

区人大常委会扎实推进监督工作，采取“专题调研+报告审议+跟踪监督”组合模式，在2025年听取和审议专项工作报告的基础上，2026年持续开展跟踪监督，并于3月26日对审议意见研究办理情况进行了满意度测评。区人大常委会既听取检察机关全面汇报，又深入经营场所、生态修复现场等一线核实成效，推动公益诉讼从“办结案件”向“治理长效”深化。监察和司法委员会主任委员刘双利表示：“现在我们不仅看起诉了多少案，更关注保护了多少孩子、规范了多少商家、建立了什么机制，推动公益诉讼实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。”

长效推进，织密公益保护制度网络

“持续加大对社会热点、难点问题的关注、跟踪，结合群众反映强烈的食品药品安全、国有财产保护、特殊群体权益保护等重点领域问题，加强公益诉讼案件办理力度。”区人大常委会在审议意见中明确提出要求。

针对调研中发现的公益诉讼深度广度有待深化拓展、部门协调配合还需进一步加强、社会知晓面还需进一步扩大、检察效能还需进一步提升等问题，区人大常委会立足长效治理，提出四项机制性建议：一是不断拓展案件类型，拓展监督的深度和广度；二是不断加强协作配合，增强执法司法合力；三是不断增强宣传力度，营造良好社会氛围；四是不断加强业务培训，提升案件办理质效。

从生态环境修复到网络空间清朗，从食品安全监管到未成年人综合司法保护，雨城区人大常委会以监督公益诉讼工作为切口，推动检察机关依法履职、担当作为。下一步，区人大常委会将持续加强公益诉讼领域监督，以法治方式和监督实效守护好人民群众身边的公共利益，筑牢雨城高质量发展的法治根基（雅安市雨城区人大机关 刘双利）

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